1. 完整的应急

按照突发事件的发生、发展规律，完整的应急管理过程应包括预防、响应、处置与恢复重建4个阶段，分别发生在突发事件的事前、事发、事中和事后，形成一个闭合的循环过程。

其中，每一个阶段都要求采取有力的应急管理措施，尽可能地减少突发事件的发生，控制突发事件的升级和扩大。

2. 完整的应急管理包括( )阶段

突发事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件，分为自然灾难、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类。

根据突发事件的预防、预警、发生和善后四个发展阶段，应急管理可分为预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建四个过程。

应对突发事件一般要做好以下三个方面

一是应急指挥，高度统一，协调一致，

二是医疗机构人员，及时有效的处理，

三是抢险救灾，及时有效。

3. 完整的应急管理包括哪些阶段

现场恢复也可称为紧急恢复，是指事故被控制住后所进行的短期恢复，从应急过程来说意味着应急救援工作的结束，进入到另一个工作阶段，即将现场恢复到一个基本稳定的状态。

大量的经验教训表明，在现场恢复的过程中仍存在潜在的危险，如余烬复燃、受损建筑倒塌等，所以应充分考虑现场恢复过程中可能存在的危险。

该部分主要内容应包括：宣布应急结束的程序；撤离和交接程序；恢复正常状态的程序；现场清理和受影响区域的连续检测；事故调查与后果评价等。

4. 完整的应急预案体系包括哪些内容

以政府为核心。

应急管理体制是指为保障公共安全，有效预防和应对突发事件，避免、减少和减缓突发事件造成的危害，消除其对社会产生的负面影响，而建立起来的以政府为核心，其他社会组织和公众共同参与的有机体系。

与一般的体制有所不同，应急管理体制是一个开放的体系结构，由许多具有独立开展应急管理活动的单元体构成。从整体上看，应急管理体制可针对不同类型、不同级别和不同地域范围内的突发事件，快速灵活地构建起相应的应急管理体制。

从功能上看，其目的在于根据应急管理目标，设计和建立一套组织机构和职位系统，确定职权关系，把内部上下左右联系起来，以保证组织结构的有效运转。

5. 完整的应急预案应当包括以下内容

应急预案应形成体系，针对各级各类可能发生的事故和所有危险源制订专项应急预案和现场应急处置方案，并明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。生产规模小、危险因素少的生产经营单位，综合应急预案和专项应急预案可以合并编写。

综合应急预案

综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。

专项应急预案

专项应急预案是针对具体的事故类别（如煤矿瓦斯爆炸、危险化学品泄漏等事故）、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。

现场处置方案

现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。

6. 完整的应急预案包括哪些阶段

急预案又称应急救援预案或应急计划，是政府为了提高保障公共安全和处置突发事件的能力，最大限度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展，依据宪法及有关法律、法规，制定突发事件应对的原则性方案。它提供突发事件应对的标准化反应程序，是突发事件处置的基本规则和应急响应的操作指南。

根据国家总体应急预案的框架内容，一个完整的应急预案一般应覆盖应急准备、应急响应、应急处置和应急恢复全过程，主要包括以下九部分内容。

(一)总则

1、编制目的。简要阐述编制应急预案的重要意义和作用。如加强和规范管理、提高保障和处置能力，有效预防和应对突发事件、减少危害及保障安全等。

2、编制依据。主要依据国家相关法律、法规、政策规定和国家相应应急预案。

3、适用范围。是指预案针对某一区域内，某种类型突发事件作出反应，预案只在制定单位管辖地域和职责范围适用，要级别明确、针对性强。

4、工作原则。要求明确具体。如统一领导、分级管理，条块结合、以块为主，职责明确、规范有序，反应灵敏、运转高效，整合资源、信息共享，预防为主、快速处置等原则。

(二)应急组织机构与职责

组织指挥是应急预案的重点内容，预案的主要功能就是建立统一、有序、高效的指挥和运行机制。

1、按照突发事件处置需要设立应急指挥机构，明确主要负责人、组成人员及相应的职权。

2、应急指挥机构涉及的部门(单位)及其相应的职权和义务。

3、以突发事件应急响应过程为主线，明确突发事件发生、报告、响应、结束、善后处置等各环节的主管与协作联动部门;以应急准备及保障机构为支线，明确参与部门的职责。

(三)预防预警机制

应急预案的对象就是假定发生的突发事件，并有针对性地做好应急准备，因此，预防预警机制是预案的关键内容。

1、信息监测。确定预警信息监测、收集、报告和发布的方法、程序，建立信息来源与分析、常规数据监测、风险分析与分级等制度。

2、预警行动。明确预警方法、渠道以及监督检查措施和信息交流与通报程序，预警期间采取的应急措施及有关应急准备。

3、预警支持系统。建立预警体系和相关技术支持平台，明确使用、维护、改进系统的要求。

4、预警级别发布。明确预警级别的确定原则、信息确认与发布程序等。按照突发事件严重性和紧急程度，分为一般(Ⅳ级)、较大(Ⅲ级)、重大(Ⅱ级)、特别重大(Ⅰ级)的4级预警，颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色。

(四)应急响应

应急响应是应急预案的核心内容，即应急指挥机构应用反馈机制，合理应用应急力量和资源，把握时机强化控制力度，防止事态恶化;对已发生的事件，将其破坏力和影响范围控制在最低级别。一般应包括以下7个方面：

1、应急响应级别。根据突发事件确定科学的分级标准，按照突发事件可控性、严重程度和影响范围，分为一般(Ⅳ级)、较大(Ⅲ级)、重大(Ⅱ级)、特别重大(Ⅰ级)的4级，启动相应级别的应急响应行动。突发事件的响应级别与预警级别密切相关，但也有所不同，可根据实际情况确定。

2、应急响应行动。根据突发事件级别明确预案启动级别和条件，明确响应主体、指挥机构工作职责、权限和要求，阐明应急响应及处置过程等。对于跨国(境)、跨区域、跨部门的突发事件，可针对实际情况列举不同措施，同时避免可能造成的次生、衍生和耦合事件。

3、信息报送和处理。明确信息采集的范围、内容、方法、报送程序和时限，要求符合政府信息公开的有关规定。如果突发事件涉及港、澳、台和境外人员，或可能影响到境外，需要向有关地区和国家通报的，明确通报程序和部门。

4、指挥和协调。现场指挥遵循属地为主的原则，建立党委政府统一领导、突发事件主管部门为主、各相关部门参与的应急救援协调机制。明确指挥机构的职能和任务，建立决策机制，报告、请示等制度，信息分析、专家咨询、损失评估等程序。

5、应急处置。制定详细、科学的突发事件应对处置方案、处置措施，明确各级指挥机构调派应急队伍的数量及处置措施，队伍集中、部署的方式，设备器材、物资药品的调用程序，各应急队伍之间协作程序等。

6、信息发布。按照突发事件新闻发布应急预案的有关规定，遵循实事求是、及时准确的原则，明确信息发布的内容、方式、机构及程序。

7、应急结束。明确应急状态解除或紧急响应措施终止的发布机构及程序，并注意与现场抢救活动的结束区别开来。

(五)善后工作

1、善后处置。明确人员安置、补偿，物资和劳务的征用补偿，灾后重建的政策措施，以及做好卫生防疫、保险理赔工作等。

2、社会救助。明确社会、个人或国内外机构的组织协调、捐赠款物的管理与监督等事项。

3、后果评估。突发事件分析评估、调查报告和经验教训总结及改进建议。

(六)应急保障

1、人力资源保障。列出各类应急响应的人力资源，包括政府、军队、武警、机关团体、企事业单位、公益团体和志愿者队伍等。明确社会动员条件、范围、程序和必要的保障制度。

2、财力保障。明确应急经费来源、使用范围、数量和管理监督措施，提供应急状态时政府经费的保障措施。

3、物资保障。包括物资调拨和组织生产方案。根据具体情况和需要，明确具体的物资储备、生产及加工能力储备、生产流程技术方案储备。

4、通信保障。建立通信系统维护及信息采集等制度，确保应急期间信息通畅;明确参与应急处置各部门单位的通讯方式和确保应急期间党、政、军领导机关及现场指挥的通信方案。

5、交通运输保障。包括各类交通运输工具数量、分布、功能、使用状态等信息，驾驶员的应急准备措施，征用单位的启用方案，交通管制方案和线路规划等。

6、医疗卫生保障。包括医疗救治资源分布、救治能力与专长、卫生疾病控制机构能力与分布、各单位的应急准备保障措施、被调用方案等。

7、人员防护。制定应急避险、人员疏散及救援人员安全措施等，规划和建立基本满足突发事件的人员避难场所。

8、技术装备保障。包括技术系统及储备，应急设施设备，突发事件现场可供使用的应急设备类型、数量、性能和位置，备用措施以及相应的制度等。

9、治安维护。制定应急状态下治安秩序的各项准备方案，包括警力培训、布局、调度和工作方案等。

(七)监督管理

预案的监督管理，即强调应急预案的演练、宣传和培训，明确预案不仅是让人看，更重要的是要在实践中应用，在培训和演练中发现的问题可以成为预案修改更新的参考。

1、预案演练。明确应急演练的范围、内容、组织及工作要求等。

7. 完整的应急救援演练工作流程

一、编制目的

　　为防止重大火灾事故发生，出现火灾情况下做出快速、正确的反应，在事故发生第一时间内有效地扑灭火灾、抢救伤员、疏散伤员和物资，把火灾损失减少到最低限度，特制定本预案。

　　二、编制依据

　　《中华人民共和国安全生产法》，《中华人民共和国消防法》，浙江省实施《中华人民共和国消防法》办法

　　三、应急组织机构及与职责

　　设立事故现场指挥组、通信联络组、火灾扑救组、职员抢救组、物资疏散组、后勤保障组。

　　（一）现场指挥组：

　　总指挥员总经理xxx联系电话：

　　现场指挥：副总经理xxx联系电话：

　　组员：1—2名（保卫科或安全科）联系电话：

　　主要职责：

　　（1）定期组织安全检查，消除不安全隐患；对企业职工进行安全教育，掌握安全消防知识；

　　（2）对消防设备和设施及时进行监测和更新，保障处于有效使用状态；

　　（3）当接到火灾报警后，迅速通知各组负责人，到现场按自身任务迅速施救；

　　（4）组织全体职工进行应急预案演练。

　　（二）通信联络组：

　　现场值班员、办公室值班员。值班电话：

　　主要职责：在指挥组领导下，负责与消防、医院、公安等有关部门的联系，确保通信畅通。

　　（三）职员疏散抢救组：

　　负责人：xxx（厂办保卫科）联系电话：

　　组员：1—2人有关车间班组部门负责人联系电话：

　　主要职责：负责引导对火场内被困职员疏散、解救或送至医院，听从指挥职员调动，不得擅自进入火区。

　　50人以上生产车间应张贴紧急疏散示意图。如：

　　（四）火灾扑救组：

　　负责人：保卫科或义务消防队负责人

　　组员：义务消防职员10—15名

　　主要职责：

　　1、在指挥组的统一领导下，利用单位内所有的灭火设施灭火。

　　2、协助配合公安消防队灭火。

　　（五）物资疏散组：

　　负责人：xxx（厂办或供销科负责人）联系电话：

　　组员：10—15名，由供销科/仓库保管职员/厂内车辆驾驶员等组成。

　　主要职责：对火灾现场或有可能受到火灾威胁的火灾现场周围的危险品、价值较高的贵重物品进行抢救疏散。

　　（六）后勤保障组：

　　负责人：xxx（厂办负责人）联系电话：

　　组员：1—2名（办公室职员）

　　主要职责：

　　1、负责有关灭火、救援设备、物资的保障；

　　2、公安、消防等有关部门的接待，以及灭火相关工作，如保护现场，接等有关职员，协助火灾前期调查等。

　　四、应急响应

　　1、第一发现火情职员或得知火情的值班人立即报119。

　　报警要求：说明失火的具体的地址、失火的位置、单位名称、失火物品名称、火势大小、火灾现场有无危险品、报警人姓名、报警所使用的.电话号码。

　　2、现场值班员或负责人将火情通知指挥组总指挥（或其它负责人），迅速在指定位置集合，听从统一安排部署。

　　3、各组成员由本组负责人通知，按部署迅速展开行动。

　　五、应急救援的基本任务

　　1、立即组织营救受害职员。在应急救援过程中，本着“先救人后救火”的原则进行。组织撤离或者采取其他措施保护危险区域内的其他职员。

　　2、迅速控制事态。抓住火灾初级阶段有利时机朴灭火灾，火灾扩大阶段要积极配合消防部门朴救。力争把火灾损失减少到最低程度。

　　3、消除危害后果，做好现场恢复。

　　4、查清事故原因，评估危害程度。

　　八、预案管理与评审改进

　　1、每年定于11月9日消防日或前后演练一次，针对实际情况以及预案中所暴露出的缺陷，不断地更新、完善和改进。

　　2、本预案报区消防大队、区安监局、镇安监站各一份备案，以求得上级安全部门的指导和支持。

8. 完整的应急救援体系由哪四个部分组成

应急预案应形成体系，针对各级各类可能发生的事故和所有危险源制订专项应急预案和现场应急处置方案，并明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。

生产规模小、危险因素少的生产经营单位，综合应急预案和专项应急预案可以合并编写。

综合应急预案综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。

专项应急预案专项应急预案是针对具体的事故类别（如煤矿瓦斯爆炸、危险化学品泄漏等事故）、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。

专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。

现场处置方案现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。

现场处置方案应具体、简单、针对性强。

现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。

9. 完整的应急管理

一个完整的应急体系应由组织体制、运作机制、法制基础和应急保障系统4部分构成。其中事故应急救援系统的组织体制包括管理机构、功能部门、应急指挥、救援队伍四部分。

　　应急救援体系组织体制建设中的管理机构是指维持应急日常管理的负责部门；功能部门包括与应急活动有关的各类组织机构，如消防、医疗等；应急指挥包括应急预案启动后，负责应急救援活动场外与场内指挥系统；而救援队伍则由专业和志愿人员组成。

10. 完整的应急体系包括哪些部分

应急管理体制主要组成部分是社会动员体系、应急指挥结构、领导责任制度、专业救援队伍、专家咨询队伍。

11. 完整的应急演练活动要包括五个阶段

应急管理是一个动态的过程，包括预防、准备、响应和恢复4个阶段：（1） 预防。通过安全管理和安全技术等手段，尽可能防止事故的发生。在假定事•故必然发生的前提下，通过预先采取的预防措施，降低或减缓事故的影响或后果严重程度。

（2） 准备。针对可能发生的事故，为迅速有效地开展应急行动而预先所做的各种准备，包括应急机构的设立和责任的落实、预案的编制、应急队伍的建设、应急设备（设施）和物质的准备和维护、预案的演练、与外部应急力量的衔接等，目标是保护重大事故应急救援所需的应急能力。

（3） 响应。事故发生后立即采取救援行动，包括事故的报警与通报、人员的紧急疏散、急救与医疗、消防和工程抢险措施、信息收集与应急决策和外部救援等，目标是尽可能地抢救受害人员、保护可能受威胁的人群，并尽可能地控制并消除事故。

（4） 恢复。事故发生后立即进行恢复工作，使事故影响区域恢复到相对安全的基本状态，然后逐渐恢复到正常状态。 立即进行的恢复工作包括事故损失评估、原因调查、清理废墟等。短期恢复中应注意避免出现新的紧急情况，长期恢复包括厂区重建和受影响区域的重新规划和发展。