1. 一线通关二线管住

自由贸易账户是指银行等金融机构根据客户需要在自贸试验区分账核算单元开立的规则统一的本外币账户，独立于现有的传统账户体系，属于央行账户体系的专用账户。

FT账户特点：

分账核算

本外币合一可兑换账户

一线放开、二线管住、有限渗透

跨二线(境内)只能划转人民币

适用离岸汇率

FT账户遵循“一线放开、二线管住”的原则。整体来看，FT账户体系形成了一个类似“U型”体系，“U型”的“敞口”就是境外，理论上来讲它与境外是完全打通的，为自贸试验区内企业涉足海外市场、满足实体经济所需的贸易结算和跨境投融资汇兑提供了便利;而在境内，则是有限渗透，即按照一定规则，FT账户与常规账户之间可以以人民币方式进行一定形式穿透。

2. 实行一线放开二线管住

一、关于制定本条例的必要性

建立中国（福建）自由贸易试验区（以下简称自贸试验区）是党中央、国务院在新形势下全面深化改革和扩大开放、推进两岸融合发展采取的重大举措。自贸试验区肩负着我国在新时期加快政府职能转变、积极探索管理模式创新、促进贸易和投资便利化，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验的重要使命，是国家战略需要。省委、省政府高度重视自贸试验区建设，按照省委部署，自贸试验区相关改革工作是今年我省工作的重中之重，研究制定《条例》，对自贸试验区建设具有重大意义：

首先，研究制定本《条例》，是贯彻落实党中央、国务院要求，以制度创新为核心，尽快形成可复制、可推广经验的重要工作。2015年1月12日，习近平总书记对自贸试验区建设作了重要批示，要求自由贸易试验区先行先试，当好改革开放排头兵、创新发展先行者，形成更多可复制可推广的经验。国务院批准的《中国（福建）自由贸易试验区总体方案》（以下简称《总体方案》）明确要求“福建省要通过地方立法，建立与试点要求相适应的试验区管理制度”。据此，省政府于2015年4月20日出台了《中国（福建）自由贸易试验区管理办法》。该办法作为过渡性的立法安排，主要内容涉及区内管理体制以及综合监管和服务等内容，用于解决自贸试验区挂牌和初期运作的法治需求，为自贸试验区管理机构和有关部门依法行政提供基本的法治保障。当前研究制定《条例》，主要是结合自贸试验区运作情况，凝聚制度创新内容，积累可复制、可推广经验，为自贸试验区的改革试点工作提供更为有力的法治支撑，全面贯彻落实党中央、国务院要求。

其次，研究制定本《条例》是贯彻落实依法治省要求，培育法治化、国际化、市场化营商环境的现实需要。“法治化营商环境”是自贸试验区建设的重要目标之一。为保障改革试点的顺利推进，全国人大常委会已发布决定，在自贸试验区暂时调整实施4部法律的有关规定。省人大常委会出台了《关于在中国（福建）自由贸易试验区暂时调整实施本市有关地方性法规规定的决定》。省政府及相关部门出台了三十余部配套规范性文件，涉及改革试点多个方面内容。总体而言，自贸试验区制度框架已初步形成。从自贸试验区各项改革试点任务推进情况来看，半年的试点工作，取得了明显成效，积累了一定经验，为制定地方性法规提供了很好的基础和条件。通过制定《条例》，将自贸试验区改革创新措施予以确认和完善，既有利于明确自贸试验区的管理制度、运行机制和监管模式，也为全面推进自贸试验区工作提供法律依据。

第三，研究制定本《条例》，有助于整合资源，调动各方主体参与建设自贸试验区的积极性，进一步形成整体合力。为了引导和鼓励各方面力量共同参与自贸试验区建设，一方面，《条例（草案）》确立了自贸试验区的行政管理体制，明确自贸试验区管理机构、驻区机构和各有关部门在投资、贸易、金融、综合监管等方面的职责；另一方面，调动和发挥市场主体作用，建立企业、行业组织和社会公众的参与机制，为市场主体参与自贸试验区建设和管理提

供保障。此外，还对仲裁机构、商事调解组织、司法机构建立公正、高效的纠纷解决机制作了相应规定。因此，制定《条例》，对举全省之力推动自贸试验区建设具有重大意义。

二、关于几个主要问题的说明

（一）关于管理体制的问题。为了进一步转变政府职能，理顺自贸试验区行政管理体制，明确自贸试验区的管理机构及其职责，形成精简、高效、运行灵活的行政运行体制机制，《条例（草案）》从五个层次进行了规定：一是设立自贸试验区工作领导小组，领导组织、统筹协调自贸试验区建设发展工作（第六条）；二是省人民政府在自贸试验区各片区设立派出机构，负责综合实施、协调推进片区各项工作（第七条第一款）；三是片区管理机构在管辖区域内设立的办事机构，承担相应管理职责（第七条第二款）；四是海关、检验检疫、边检、海事、税务等部门在片区设立的自贸试验区工作机构，依法履行有关行政管理职责（第八条第一款）；五是要求各级政府及有关部门根据自贸试验区试验任务需要，将经济社会管理权限依照法定程序下放给片区管理机构（第八条第二款）。

（二）关于投资便利化的问题。《条例（草案）》在投资开放方面重点体现国家对自贸试验区有关扩大投资准入和改革投资管理方式的内容：一是自贸试验区实行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式（第九条）；二是简化企业登记程序，建立综合行政服务平台，实行“一口受理”的工作机制，简化企业办理证照手续，推行企业证照“多证合一”“一照一码”（第十条第一款）；三是建立境外投资合作集中统一服务平台，对境外投资实行备案管理，简化备案程序（第十条第二款）；四是为自贸试验区内企业工作人员提供出入境便利（第十二条）。

（三）关于贸易便利化的问题。按照通关便利、安全高效的原则，重点体现通关便利措施和高效监管手段，促进内外贸一体化发展，推动贸易便利化：一是按照“一线放开、二线安全高效管住”的基本原则，规定在自贸试验区内建立与国际国内贸易发展需求相适应的海关监管模式（第十五条）；二是建立国际贸易“单一窗口”制度，形成区内跨部门的综合管理服务平台（第十六条）；三是强调了促进贸易发展的重点内容，主要涉及航运业发展（第十七

条）、总部经济和转口贸易发展（第十八条）、新型贸易业态和功能发展（第十九条）等；四是要求自贸试验区完善海关监管、检验检疫、税收征退、跨境支付、信息物流等支撑系统，提升与二十一世纪海上丝绸之路沿线国家和地区的贸易水平（第二十条）。

（四）关于金融管理与服务的问题。主要根据《总体方案》有关金融方面的创新措施，并借鉴上海有关经验，创造条件稳步推进人民币资本项目可兑换、利率市场化、人民币跨境使用和外汇管理等方面的改革创新，明确以下创新项目：一是推动人民币跨境使用（第二十二条）；二是试行资本项目限额内可兑换（第二十三条）；三是允许自贸试验区内金融机构试点发行企业和个人大额可转让存单、开办外币离岸业务，逐步开展商品场外衍生品交易（第二十

四条）；四是支持各类金融机构和互联网金融的发展（第二十五条）。同时，《条例（草案）》注重风险防范，对完善金融风险防范措施作出相应规定（第二十六条）。

（五）关于闽台交流合作的问题。《条例（草案）》专设一章，即第六章闽台交流与合作，充分发挥我省对台优势，探索闽台产业合作新模式，构建闽台双向投资促进新机制，促进两岸货物、服务要素自由流动：一是促进闽台产业链深度融合，在产业扶持、科研活动、品牌建设、市场开拓等方面，支持台资企业加快发展（第二十七条）；二是建立闽台通关合作机制（第二十八条）；三是简化台湾地区商品进口手续（第二十九条）；四是推动两岸金融合作先行先试，创新闽台金融机构合作机制（第三十条）；五是推动自贸试验区将台胞证号纳入公民统一社会信用代码管理范畴进行服务和管理（第三十一条）；六是入出境政策便利化（第三十二条）；七是明确平潭片区可以根据改革试点任务要求，探索实行更加开放的涉台投资贸易试验措施（第三十三条）。

（六）关于综合管理的问题。《条例（草案）》为建立与国际高标准投资贸易规则相衔接的行政管理体系，强调政府优化管理和事中事后监管，强化行政透明度，推动形成行政监管、行业自律、社会监督、公众参与的综合监管体系。主要规定了公开征询意见制度（第三十五条）、综合审批和综合执法制度（第三十六条）、监管信息共享机制（第三十七条）、信用管理制度（第三十八条）、税务服务便利化（第四十条）、国家安全审查和反垄断审查工作机制（第四十一条）、综合统计制度（第四十三条）、综合评估机制（第四十四条）、风险防控和预警体系（第四十五条）。

（七）关于人才保障的问题。为推动自贸试验区提升人才服务质量，优化人才发展环境，《条例（草案）》在以下八个方面做好自贸试验区人才工作顶层设计，为自贸试验区建设提供人才支持和智力保障：一是建立和完善政府宏观指导、市场有效配置、单位自主用人、人才自主择业的人才发展模式（第四十六条）；二是建立人才工作协调机制（第四十七条）；三是鼓励社会组织参与自贸试验区人才开发（第四十八条）；四是发挥闽台合作优势，引导高端人才不断聚集（第四十九条）；五是建立顾问工作制度，为自贸试验区建设提供智力支持和决策参考（第五十条）；六是建立以用人主体认可、业内认同和业绩薪酬为导向的综合人才评价机制（第五十一条）；七是建立高层次人才特殊保障制度（第五十二条）；八是建立人才奖励制度（第五十三条）。

（八）关于权益保护的问题。基于国际投资贸易规则中有关权益保护的核心理念，《条例（草案）》对保障公平竞争和投资者权益（第五十四条）、保护劳动者权益（第五十五条）、加强知识产权保护

3. 一线关单和二线关单

RX典雅车主，全款下来52W没有加价，但是上牌费给了2000。（毕竟销售也要吃饭）

RX这款车可以说比ES加价要更狠。

因为这款车是2016款，实则2015年冬季就已经售卖了，这车至今也普遍加价，在广东都是要加装2-3W装饰的，刚出的时候不是加装装饰是直接加现金，而且要排产。我这款车也等了3个月才到。

为啥雷克萨斯加价我还买，因为别的车在这个价位里适合我的没有啊。

豪华品牌看了挺多的：

1、奔驰GLC 300和进口GLC 260 COUPE

：这款车其实不错，但是就是空间没有RX大，三大件优于RX，一开始打算买COUPE的，可是后排空间真的是太小太小了。我坐到后排定脑袋。。。GLC国产的品控很差刹车异响修不好，所以就没考虑。

2、宝马X3

：这款车我看的时候刚好赶上国产发售，一分钱优惠没有，定价和进口价位差不多，当时销售都说这车暂时不好买，等几个月有优惠销量就好了，车是好车，但是前有X1后有X5，价格和X4重叠，X3真的很尴尬。

3、奥迪Q5L

：减配加长减配加长减配加长，我妹是奥迪4S的财务，销售跟我说，45W以上就考虑别的车吧。

4、沃尔沃XC90：没错我看的是90，当时车展本来不打算看窝窝，因为XC60不喜欢，XC90意识里一直都是七八十万的，结果当天问了下销售，T5的49.8，T6的丐版55W，说实话心动了，而且这车小时候就喜欢，毕竟车标都带安全带，但是这车最后没选的原因是：一，后期销售不认账了又说55W全款下不来，我走的时候又说能下来，然后过一会儿又说下不来，弄的我挺烦的。二，这车太大了，我一个跑通勤的没必要弄个七座的，年检也费事。就PASS了，但是车真是好车。

5、林肯MKX：这车2016年出新RX的时候我就关注过这款车，当时这款车价位比RX要高，等我再看的时候，销售第一次报价44W2.7T顶配，我不记得当时2.7T顶配多少钱了，差不多是在60W左右，在后期经过一次全系官降后，才是现在网上能查到的价位。这车在这个价位里一线二线豪华车中，性价比应该是数一数二的，全系进口，座椅加热座椅按摩，窝窝的安全系统他都有，音响也不错，睿威的比我RX的先锋要好很多，轮胎也是米其林或者蝎子胎，还有终身免费保养。总之老美坐车用料还是不错的，但是做工就很弱了，最简单的，后面尾灯对不齐，展车都对不齐。。。而且这2.7T的油箱又太小，几乎有所朋友都不建议我买林肯，说我买林肯不如去买凯迪拉克了。

6、雷克萨斯RX：优点明显，免费保养，质量好，后排没有中轴，空间大，做三个成人男子不会拥挤。缺点也不少，三大件落后，动力弱，6AT，16款的车，没有液晶仪表盘，内饰老旧，终端销售加价，销售还挺拽，关单都没到一遍一遍电话催你交钱，钱交了，发票开不出来，让我等，从我交钱到最后提车等了两周（这一点是我认为最大的缺点）。恰好我对缺点不在乎，对优点很在意所以就买了。

4. 一线放开二线

根据各个城市的综合指标，经济实力，GDP，发展潜力，地理环境等多项指标进行评判，一线城市是最优秀，最发达的城市。包含北上广深，二线城市仅次于一线城市，不过在其它方面也有各自的优点，三线城市要相较于二线城市要差一点，但是也有其优点，四线城市和五线城市的综合实力可能要弱于一二三线城市，不过还是有很大的发展空间

5. 什么叫一线放开二线管住

FTI账户是个人自由贸易账户。

自由贸易账户主要有五类，余下的四类为：居民境外个人自由贸易账户（FTF）、自贸区内机构自由贸易账户（FTE）、境外机构自由贸易账户（FTN）、自贸区内同业机构自由贸易账户（FTU）。

自由贸易账户是指银行等金融机构根据客户需要在自贸试验区分账核算单元开立的规则统一的本外币账户，独立于现有的传统账户体系，属于央行账户体系的专用账户。

FT账户遵循“一线放开、二线管住”的原则。整体来看，FT账户体系形成了一个类似“U型”体系，“U型”的“敞口”就是境外，理论上来讲它与境外是完全打通的，为自贸试验区内企业涉足海外市场、满足实体经济所需的贸易结算和跨境投融资汇兑提供了便利；而在境内，则是有限渗透，即按照一定规则，FT账户与常规账户之间可以以人民币方式进行一定形式穿透。

6. 二线如何服务一线

煤矿上的一线是直接参与生产的部门，也就是采煤和掘进；二线是辅助一线的部门，比方运输，机电等，煤矿上的一线、二线的关系其实就是个直接参与生产与间接参与生产的关系。

　　进行煤矿平安检查是搞好企业平安生产工作的重要措施，通过检查可以及时发现事故隐患，及时整改，把事故消灭在萌芽状态。然而要真正搞好平安检查，就要做到五忌”

　　一是确定隐患排查重点。重点是煤矿的通风、防瓦斯、防火、防煤尘、运输等安全设备、设施和条件是否符合国家规范，行业规章，对照《特别规定》十五条重大隐患对重点矿井逐一排查。

　　二是突出管理制度的重点监察。重点监察煤矿责任制落实，平安机构人员配制、劳动组织管理、煤矿平安培训、管理人员下井带班制度，监测监控、规程、图纸、各种记录为重点。

　　三是突出“控爆”重点监察。对高管工作面、瓦斯经常超限矿井和煤尘较大矿井实行重点监察。对这类矿井实行包保，落实责任人，死看死守，坚决把隐患处理在萌芽之中。

　　四是突出“防水”重点监察，对存在老空积水的矿井，要重点排查，制定防水措施、落实监管责任。

　　五是突出加大日常抽查监察力度。做好大检查的同时，加大日常抽查监察力度，对那些非法开采，日停夜采，无视监察部门停产指令的矿井。发现一处查处一处，坚决予以重罚或取缔关闭

7. 一线放宽,二线管住

自从海南在网上发布将要在2024年底前完成对海南自贸港的整体建设，执行零关税的政策，并且实行全岛封闭的消息后，引爆全网，无数类似的问题喷涌而出。

是指在海南全岛建成一个由海关特殊监管的特定区域，在特定区域里“一线放开，二线管住，岛内自由”，所谓的一线是对外，二线为对内，岛内是自由的。

8. 二线部门如何服务一线部门

煤矿上分工有一线、二线、地面辅助及行政工作。一线工作是掘进工、采煤工。二线工作是：瓦斯工、电钳工、皮带司机、抽放工、机车司机、巷道维修工等，凡是不直接参与采煤或掘进的工种都属于二线工人。

一线工人身体劳动强度大，接触的职业危害也是最大的，不论是职业病还是工作危险系数，都是最大的，非常辛苦。

二线工人的体力劳动相对来说少一些，含有一定的职业技术成分在里面。

地面辅助工一般就是煤仓工人、地面运输工人、澡堂工、锅炉工、变电站工等辅助性工人。

行政线上的都是做后勤保障工作的，比如人力资源、工会、财务部、纪委监察等。

9. 一线放开二线关注

二线为一线服务就是要形成一个团结的整体，要加强部门之间的联动。在很多公司，一线的是销售人员，他们有时候需要二线的各个部门对工作有所支持，但是有些时候会出现二线和一线脱节的现象。

所以需要将这种二线为一线服务的思想根植到每位员工的脑海里，真正把这种敬业服务的精神发扬好。